Tunnelbanan skärper upphandlingskrav – fokuserar på kvalitet framför lägst pris

Nya upphandlingsstrategier ska säkra leverans

Förvaltningen för utbyggd tunnelbana har implementerat nya upphandlingsmetoder med syftet att välja entreprenörer som kan fullfölja sina åtaganden. Tidigare präglades upphandlingarna nästan uteslutande av att lägsta pris valdes. Enligt Per Ling-Vannerus, chef på förvaltningen, är denna strategi inte lämplig för projekt med tunnelbanans komplexitet.

Det nya fokuset ligger på entreprenörens organisation, kompetens och trovärdighet. För att bedöma trovärdighet används bland annat fiktiva scenarier där anbudsgivarna får redogöra för hur de skulle agera i specifika situationer. Förvaltningen medger att de nya modellerna innebär ett större merarbete, men anser att det är värt insatsen.

Frågan om underentreprenörsled kvarstår

Trots de skärpta kraven har förvaltningen inte övervägt att begränsa antalet underentreprenörsled. Anledningen är att huvudentreprenörer, som branschen ser ut idag, sällan har tillräckligt med egen personal för projektens storlek och komplexitet, vilka kan uppgå till flera miljarder kronor.

Johnny Rindebrant, regionordförande för Byggnads Stockholm-Gotland, har en annan syn. Han menar att det är möjligt att finna entreprenörer som kan ta ett större ansvar, och pekar på exempel från Förbifarten där man lyckats minska antalet underentreprenörsled. Rindebrant framhåller att för många underentreprenörsled nästan alltid leder till kriminalitet, utöver problem med arbetsmiljö och ansvar som hamnar mellan stolarna.

En tidigare händelse där ett företag med lågt anbud, kinesiska CRTG, fick sitt kontrakt hävt på grund av bristande arbetsmiljö, lyfts fram som ett exempel. Per Ling-Vannerus kopplar inte direkt det låga anbudet till oförmågan att styra projektet, utan framhåller arbetsmiljöbrister som den direkta orsaken till hävningen.