Nya byggregler – så gäller Boverkets regelverk från 1 juli 2026

Bakgrund: Därför gjordes byggreglerna om

Boverket har genomfört en omfattande omarbetning av sina bygg- och konstruktionsregler, ett projekt som syftar till att modernisera och förtydliga regelverket för hela byggsektorn. De nuvarande regelverken, Boverkets byggregler (BBR) och Boverkets konstruktionsregler (EKS), har ersatts av en ny generation föreskrifter. De nya reglerna beslutades i december 2024, trädde i kraft den 1 juli 2025 och gäller fullt ut sedan den 1 juli 2026, då den ettåriga övergångsperioden löpte ut. Målet med förändringen är att skapa ett mer tillgängligt, lättöverskådligt och ändamålsenligt system som bättre svarar mot branschens behov av innovation och digitalisering. Genom att etablera en ny struktur för reglerna vill Boverket underlätta för alla aktörer – från byggherrar och entreprenörer till konsulter och projektledare – att korrekt tolka och tillämpa kraven. Omarbetningen är en av de största på många år och påverkar i princip alla tekniska egenskapskrav som ställs på byggnadsverk. Förändringen innebär inte bara en redaktionell uppdatering, utan en fundamental förändring i hur kraven presenteras och hur vägledning tillhandahålls. För branschen är det avgörande att följa utvecklingen noga, eftersom de nya reglerna styr allt från projektering till byggskede och förvaltning. Omställningen har redan lett till diskussioner inom specifika områden, bland annat kring hur nya byggregler påverkar brandskydd för träbyggnader, och fortsätter att engagera branschen.

Från PBL till BBR och EKS: Så fungerar dagens system

För att förstå innebörden av de kommande förändringarna är det nödvändigt att ha en klar bild av den nuvarande regelhierarkin. Grunden i det svenska byggregelsystemet utgörs av plan- och bygglagen (PBL). PBL ställer de övergripande samhällskraven på den byggda miljön, men innehåller sällan specifika tekniska gränsvärden. Lagens krav är istället formulerade som funktionskrav, till exempel att en byggnad ska ha ett lämpligt skydd mot brand och säkerställa tillgänglighet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. För att konkretisera dessa krav ger regeringen Boverket i uppdrag att meddela föreskrifter och allmänna råd. Dessa publiceras i Boverkets författningssamling (BFS) och utgör de detaljerade bestämmelser som branschen arbetar efter i praktiken. De två centrala regelverken är:

• Boverkets byggregler (BBR): Detta regelverk specificerar de tekniska egenskapskraven för allt från energihushållning och bullerskydd till hygien, hälsa och miljö. Det är i BBR som de flesta krav för en byggnads utformning och prestanda återfinns.
• Boverkets konstruktionsregler (EKS): Detta regelverk fokuserar specifikt på bärförmåga, stadga och beständighet hos bärande konstruktioner. EKS säkerställer att byggnader dimensioneras för att motstå laster och förbli säkra under sin livslängd.

Tillsammans utgör PBL, BBR och EKS ett sammanhängande system, där lagen ställer de övergripande målen och Boverkets föreskrifter anger hur dessa mål ska uppnås i praktiken. En av de utmaningar som lyfts med dagens system är att BBR och EKS blandar bindande föreskrifter med allmänna råd, vilket ibland kan skapa osäkerhet kring vad som är ett minimikrav och vad som är en rekommenderad lösning. Denna problematik har lett till en del debatt, bland annat har det framförts kritik mot Boverkets nya energikrav och hur de ska tolkas.

Ny struktur: Tydligare skiljelinje mellan krav och vägledning

En av de mest betydande förändringarna i det nya regelsystemet är införandet av en tydlig och strikt uppdelning mellan bindande krav och stödjande vägledning. I dagens BBR och EKS blandas föreskrifter (juridiskt bindande "skall-krav") med allmänna råd, som anger hur kraven kan eller bör uppfyllas. Denna struktur har ansetts kunna leda till tolkningssvårigheter och en risk att allmänna råd uppfattas som bindande krav, vilket kan hämma innovation och alternativa lösningar. Den nya modellen, som Boverket nu arbetar med, syftar till att helt separera dessa två delar. De nya föreskrifterna kommer enbart att innehålla rena funktionskrav, det vill säga vad som ska uppnås. All information om hur dessa krav kan uppfyllas – exempelvis genom verifieringsmetoder, standarder eller exempel på lösningar – kommer att flyttas till separata vägledningsdokument. Dessa vägledningar kommer inte att vara juridiskt bindande, utan fungera som ett kunskapsstöd för branschens aktörer. Mycket av detta stödmaterial samlas och utvecklas inom ramen för PBL kunskapsbanken, Boverkets digitala plattform för vägledning. Förändringen innebär att det blir tydligare vad som är lagkrav och vad som är rekommendationer, vilket ger byggherrar och projektörer större frihet att välja tekniska lösningar så länge de kan verifiera att funktionskravet är uppfyllt. Detta förväntas främja en mer kunskapsbaserad och innovativ byggprocess. När Boverkets nya byggregler nu blir skarpa efter övergångsperioden, blir det avgörande för alla parter att anpassa sina processer till denna nya, tudelade struktur.

Kravområden i de nya föreskrifterna

Även om strukturen på regelverket förändras i grunden, kommer de nya föreskrifterna att fortsätta reglera de tekniska egenskapskrav som följer av Plan- och bygglagen. De sakområden som tidigare täcktes av BBR och EKS finns alltså kvar, men formuleras som rena funktionskrav i de nya reglerna. Yrkesverksamma inom bygg- och fastighetssektorn känner därmed igen de grundläggande områden som måste hanteras i ett byggprojekt. Baserat på Boverkets nuvarande ansvarsområden och de krav som ställs i PBL är följande tekniska egenskapskrav centrala även i den nya regelgenerationen:

• Säkerhet vid användning och brandskydd: Krav för att skydda personer mot olyckor i och kring byggnader samt säkerställa utrymning och begränsa brandspridning.
• Tillgänglighet och användbarhet: Föreskrifter som säkerställer att byggnader är tillgängliga och användbara för personer med funktionsnedsättning, i linje med Boverkets sektorsansvar för funktionshinderspolitiken.
• Bullerskydd och god ljudmiljö: Krav på skydd mot buller från installationer, trafik och annan yttre påverkan för att skapa en hälsosam ljudmiljö.
• Energihushållning: Krav kopplade till byggnadens energiprestanda för att begränsa energianvändningen.
• Minskad klimatpåverkan: Krav som syftar till att minska byggsektorns klimatavtryck, vilket blir en allt viktigare del av regelverket.
• Hygien, hälsa och miljö: Föreskrifter som rör allt från fuktsäkerhet och ventilation till hantering av dagsljus.

Därtill kommer kraven på bärförmåga, stadga och beständighet som idag återfinns i EKS att integreras i den nya föreskriftsstrukturen. För varje sådant kravområde kommer Boverket att tillhandahålla separat vägledning, vilket ska underlätta för branschen att hitta relevanta metoder för att verifiera att kraven uppfylls.

Digitalisering som drivkraft i nya regelverket

En central målsättning i moderniseringen av de svenska byggreglerna är anpassningen till en digitaliserad samhällsbyggnadsprocess. Boverket har på uppdrag av regeringen arbetat med initiativ som syftar till att skapa en mer sammanhängande och effektiv digital informationshantering genom hela byggprocessen, från tidiga skeden i planeringen till förvaltning. Denna utveckling är en av grundpelarna i det nya regelverket som förväntas träda i kraft 2026.

Ambitionen är att röra sig från en dokumentbaserad hantering till en informationsdriven process. Två nyckelområden i Boverkets arbete är ”Digitalisering av lov-, bygg-, och tillsynsprocessen” och uppdraget om en ”obruten digital samhällsbyggnadsprocess”. I praktiken innebär detta att regelverket utformas för att kunna stödja och integreras i digitala verktyg och plattformar. Målet är att information ska kunna flöda sömlöst mellan olika aktörer – såsom byggherrar, arkitekter, tekniska konsulter, entreprenörer och kommunala byggnadsnämnder – utan att data behöver matas in manuellt i flera olika system. Detta minskar risken för fel, effektiviserar handläggningstider och ökar förutsägbarheten i projekten.

För branschens aktörer innebär detta en gradvis omställning där digitala modeller och databaser blir norm. Ett regelverk som är strukturerat för digital användning möjliggör på sikt automatiserade kontroller där en digital byggnadsmodell kan granskas mot gällande krav. Arbetet med en gemensam klassificeringsstruktur är också en viktig del i detta, då enhetliga begrepp och standarder är en förutsättning för att olika system ska kunna kommunicera med varandra. Sammanfattningsvis är digitaliseringen inte en separat del av de nya reglerna, utan en integrerad del av själva strukturen, med syftet att skapa en smartare och mer robust samhällsbyggnadsprocess för alla inblandade parter.

Övergångsregler: Vilka regler gäller för ditt projekt?

Vid varje större förändring av byggregelverket är hanteringen av övergångsperioden en av de mest kritiska frågorna för alla pågående och planerade projekt. Övergångsbestämmelserna avgör vilken version av reglerna – den äldre eller den nya – som ska tillämpas för ett specifikt byggprojekt. Detta skapar förutsägbarhet och rättssäkerhet för byggherrar, projektörer och entreprenörer som befinner sig i olika faser av sina åtaganden när ett nytt regelverk träder i kraft. För Boverkets nya byggregler gällde en övergångsperiod mellan den 1 juli 2025 och den 30 juni 2026, då byggherren fick välja mellan det äldre och det nya regelverket. Från och med den 1 juli 2026 tillämpas enbart de nya reglerna i nya ärenden.

Den grundläggande principen är att definiera en tydlig brytpunkt, exempelvis datumet då en ansökan om bygglov kommer in till kommunen. Projekt som initierats före denna tidpunkt kan då normalt slutföras enligt de regler som gällde vid tidpunkten för ansökan, medan nya projekt får anpassas helt till det nya regelverket. Detta förhindrar att projekt som är långt framskridna i planeringen plötsligt måste genomgå omfattande och kostsamma omarbetningar. Detaljerna i dessa bestämmelser är avgörande för att undvika rättsliga oklarheter och störningar i byggprocessen.

För projekt som sträcker sig över brytpunkten är det avgörande att kontrollera vilket regelverk som är tillämpligt i det enskilda ärendet, eftersom bedömningen görs av byggnadsnämnden i kommunen. Energihushållningskraven hanteras dessutom i särskild ordning och har inte ingått i samma omställning som övriga tekniska egenskapskrav, vilket gör att projektörer behöver hålla isär de olika regelspåren. Vid tveksamheter bör byggherren stämma av tillämpningen med kommunen och mot Boverkets publicerade övergångsbestämmelser innan projekteringen låses.

Här hittar du den officiella informationen

I tider av regelförändringar är det avgörande att förlita sig på korrekta och uppdaterade primärkällor. All officiell information gällande Boverkets byggregler, publiceras och underhålls av Boverket. Myndighetens webbplats, boverket.se, är den enda garanterat tillförlitliga källan för föreskrifter, vägledningar och allmänna råd.

Att använda Boverkets egna kanaler är en förutsättning för att säkerställa regelefterlevnad. Att basera beslut på andrahandsinformation, såsom sammanfattningar på forum, tolkningar i sociala medier eller äldre versioner av dokument, medför en betydande risk. Felaktigheter eller missförstånd kan leda till kostsamma projekteringsfel, förseningar i lovprocessen eller i värsta fall krav på att riva och göra om utförda arbeten. För yrkesverksamma inom bygg-, fastighets- och anläggningssektorn är det en professionell skyldighet att säkerställa att man arbetar utifrån gällande och korrekt underlag.

På Boverkets webbplats finns inte bara de bindande föreskrifterna, utan även ett omfattande stödmaterial. Ett exempel är ”PBL kunskapsbanken”, en digital resurs som erbjuder vägledning och fördjupad information om plan- och bygglagen och dess tillämpning. Under omställningen till de nya reglerna är dessa sidor ovärderliga för att förstå intentionerna bakom förändringarna och hur de ska tolkas i praktiken. Genom att regelbundet besöka boverket.se och ta del av myndighetens publicerade rapporter, analyser och webbseminarier kan branschens aktörer hålla sig informerade och hålla verksamheten i takt med gällande krav.

Källor

• Om regler för byggande
• Nya byggregler – PBL kunskapsbanken, Boverket
• https://www.boverket.se/globalassets/publikationer/dokument/2026/boverkets-konstruktionsregler-eks---vagledning-fran-pbl-kunskapsbanken.pdf
• Nya byggregler - PBL kunskapsbanken
• https://rinfo.boverket.se/BFS2011-6/dok/BFS2020-4_Konsolidering.pdf